01 數(shù)字時(shí)代的“西氣東輸”與“南水北調(diào)”

　　2022年2月17日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

　　所謂“東數(shù)西算”，其中的“數(shù)”就是數(shù)據(jù)，而“算”就是算力，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是構(gòu)建類似“西氣東輸”的“信息通道”，把東部產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)放到西部去進(jìn)行存儲(chǔ)和計(jì)算。

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是國(guó)家十四五的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，其底層基礎(chǔ)設(shè)施就是數(shù)據(jù)中心?！皷|數(shù)西算”的發(fā)展規(guī)劃，要求統(tǒng)一部署國(guó)家算力樞紐，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)均衡布局，為國(guó)家“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座，更好地為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展賦能。

02 “東數(shù)”為什么要“西算”？

　　我們認(rèn)為，之所以提出“東數(shù)西算”，主要原因有以下三點(diǎn)：

　　1. 算力需求長(zhǎng)期持續(xù)攀升

　　截至目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模已達(dá)到500萬(wàn)臺(tái)，運(yùn)算能力規(guī)模達(dá)1.3萬(wàn)億億次浮點(diǎn)/秒。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)全國(guó)算力需求仍將以每年20%以上的速度增長(zhǎng)。因此，為了加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展進(jìn)程，需要快速推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2. 我國(guó)數(shù)據(jù)中心存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、和資源供需不匹配的問(wèn)題

　　目前我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多位于東部地區(qū)，這是由于我國(guó)固有的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)地域分布特征所導(dǎo)致的。

　　但隨著東部地區(qū)土地、能源和其他資源的日益緊缺，東部地區(qū)數(shù)據(jù)中心難以在長(zhǎng)期大規(guī)模地保持可持續(xù)發(fā)展。相比之下，我國(guó)西部地區(qū)可再生能源等資源豐富，有潛力滿足東部地區(qū)對(duì)運(yùn)算能力持續(xù)提升的需求。

　　“東數(shù)西算”政策從國(guó)家層面出發(fā)，優(yōu)化東西部區(qū)域配置，提高資源利用效率。在其架構(gòu)下，對(duì)于延遲容忍度較高的數(shù)據(jù)，可以轉(zhuǎn)移到西部的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理，而對(duì)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議等具有低延遲要求的數(shù)據(jù)，仍然在東部算力樞紐計(jì)算。

　　3. 推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展

　　由于行業(yè)明顯的規(guī)模效應(yīng)，數(shù)據(jù)中心的集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展將有利于其高效運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展的趨勢(shì)，也對(duì)數(shù)據(jù)中心的能耗與管理能力提出了更高的要求，有望促使數(shù)據(jù)中心行業(yè)整合內(nèi)部，加速小型廠商的出清，通過(guò)規(guī)?；嵘\(yùn)營(yíng)效率。

03 回顧“東數(shù)西算”的發(fā)展歷程

　　2020年12月23日，國(guó)家發(fā)改委等四部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)地區(qū)以及能源豐富、氣候適宜的地區(qū)建立大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系。同時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心選址，推動(dòng)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心集群規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)省際能耗和效益合作共享。

　　2021年5月24日，國(guó)家發(fā)改委等四部門發(fā)布《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)，分別位于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地。

　　根據(jù)算力樞紐的具體定位、作用和要求，這八個(gè)樞紐可以分為兩類，形成“4+4”結(jié)構(gòu)：具體而言，京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等是我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，區(qū)域用戶規(guī)模大，算力需求高，主要服務(wù)內(nèi)部需求；至于西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地區(qū)，本地算力需求較低，主要作用是承接?xùn)|部冷數(shù)據(jù)，如后臺(tái)處理、離線分析、存儲(chǔ)和備份等等。

　　2022年2月17日，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)文，同意啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)劃建立10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，即張家口集群、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽(yáng)集群、中衛(wèi)集群，同時(shí)對(duì)八大樞紐提出PUE、上架率和延時(shí)等相關(guān)要求。由此，“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)。

　　目前地方配套政策已經(jīng)相繼出臺(tái)，其中廣東、貴州、甘肅以及廣西自治區(qū)2025年目標(biāo)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)均為100萬(wàn)架，領(lǐng)先于其他省市，這將有助于促進(jìn)算力資源向西部有序轉(zhuǎn)移發(fā)展，緩解東西部算力供需不平衡的問(wèn)題。

04 “東數(shù)西算”的未來(lái)展望

　　1. 促進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；?集約化發(fā)展

　　通過(guò)全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)中心布局，擴(kuò)大算力設(shè)施整體規(guī)模，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　2. 促進(jìn)算力綠色化發(fā)展

　　西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)力度的加大，將帶動(dòng)周邊地區(qū)綠色能源的消耗，使綠色能源的使用比例顯著提高。同時(shí)有望通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、以大換小和低碳技術(shù)等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心的能源效率。

　　3. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　算力設(shè)施由東向西的布局，將有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，有助于東西部地區(qū)數(shù)據(jù)流通和價(jià)值傳遞，這不僅能進(jìn)一步延展東部地區(qū)的發(fā)展空間，還能推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新的格局。

　　4. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效投資

　　由于數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大，算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)?！皷|數(shù)西算”工程將有望帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、溫控設(shè)備、ICT設(shè)備、光通信以及IDC等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　（作者：廣發(fā)基金研究發(fā)展部 馮騁）

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